立法院日前三讀通過貪污治罪條例修正案,增訂「不違背職務行賄罪」,未來只要民眾送紅包給公務員,無論公務員是否違背職務,行賄、收賄雙方都有罪;此一措施是否會降低貪污案件成案率,固然還有待檢驗,但對紅包文化的減少,理當有正面作用。
我國以往貪污犯罪構成之要件,每每以當事人是否「利用職務上之機會,詐取財物」及「對於職務上之行為、要求、期約或收受賄賂或其他不正利益」為檢驗標準,定罪與否,往往視收賄者所收受之金錢或財物與其職務有無相當對價關係。
如此規定,看似合理,但在實務上卻有極大漏洞,以二次金改為例,金控與財團行賄陳水扁的金額數以億計,但在一審判決中,法官卻認定二次金改不是總統職權範圍,所以收賄的扁家,因「不違背職務」而不構成「違背職務賄賂罪」,行賄的金控業者雖然明顯因此獲得不當利益,也判無罪;再如前交通部長郭瑤琪收受廠商「茶葉罐裝現金案」,廠商坦承送錢,但法官同樣以招標並非郭瑤琪職務範圍,她也未進行個案干預,純收受餽贈為由,判決她不構成貪污。這兩個案件擺明送錢收錢的人都既有犯意,也有犯罪事實,最後居然無罪,不只激起公憤,也顯現法律確實有問題。
如今,增訂「不違背職務行賄罪」,顯然是要填補上述的漏洞,非但有其必要,更有迫切性。因為,自從馬英九總統上任以來,全力打擊貪腐,確實有些成效。例如二O一一年全球一百七十八個受評比的國家中,台灣的「清廉指數」排名第三十三,比起二OO八年進步六名,但在「行賄指數」上,在參與評比的二十二個主要經濟體中,竟然排名第十四;同時國際透明組織的調查也顯示,儘管百分之三十七的台灣受訪者認為,政府打擊貪腐行動奏效,卻有百分之四十二的民眾認為,台灣三年來貪腐惡化。
顯然,雖然政府竭力剷除貪腐,希望建立廉能風氣,但紅包文化依然猖獗,許多人仍然相信「有錢能使鬼推磨」,跟公家機關打交道,似乎不送錢、不送禮就有失「禮數」;而若干公家機關也的確流傳「有錢好辦事」的「行規」,例如司法、建管、殯葬、醫院等單位,似乎不交紅包,就會問題重重,交了紅包,事情就會進行得十分順利。
平心而論,如此「陃規」目前已經大有改善,但民眾的刻板印象仍未消除,再加上,由於馬總統一向廉能自持,又積極掃黑肅貪,因此民眾對政府清廉的期許相對提高,這很可能就是政府雖在反貪肅貪上做了很多,民眾卻覺得貪腐惡化的最主要原因。
總之,紅包文化不只是貪腐的溫床,甚至也是貿易障礙,對國家形象和政府效率都有極其不利的影響,修法將行賄和收賄都視為有罪,自然有助於建立廉能政府。至於新法是否會導致行賄者不願出面檢舉,反而降低貪污事件成案率,當然不能排除其可能性。過去檢察官辦案,多半以「行賄無罪」突破行賄者心防,取得對收賄者不利的證詞。未來如果收錢、送錢都有事,確實可能增加辦案難度,但也可能降低行賄者的犯罪機率,因此,只要妥善研擬相關配套措施,對自首或自白者,賦予減刑或免刑的彈性空間,應該不致發生問題。
【中央網路報】
本文引用自: http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110609/53/2t01j.html
台東民宿
全棟房型都擁有海景,不論去澎湖民宿或是去綠島玩也可以請人機場接送,台東民宿離景點較近的,會比較方便。綠島民宿在一片田園中規劃出日式蘭陽小木屋的民宿空間,與其說「花蓮民宿」在這裡,不如說是「融入」了這裡的生活。澎湖民宿好好喔,位於台灣各地的台東民宿、九份民宿、花蓮民宿、小琉球民宿,座落於田野間,大部分的台東民宿早上都有早餐的服務,騎車來到綠島公館村,一定會被敲敲門綠島民宿繽紛的外表吸引,花蓮民宿的風景都很美,台東民宿,晚間供應烤肉,腳踏車等,您可以享受在恬靜的南島風情的小琉球民宿,讓您去了還想再去。去花蓮要放鬆心情的休閒最好住這樣的花蓮民宿,澎湖民宿很酷,走在台東民宿開闢的向日葵田裡,就是要給你最豐富的台東民宿及台東旅遊,到台東民宿,也能泛舟,體驗小琉球民宿肉豆飯,不可錯過的在地風味,小琉球民宿近年觀光人數倍增,預估今年將達20萬人次,小琉球民宿的美,在於他的純樸,來台東民宿旅行,可以享受好山好水記得要住我們這里的特色花蓮民宿,當時又住在綠島民宿,位於小琉球北方,白沙港東側的「中澳沙灘」,台東民宿
留言列表