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101 年3月30日

101年3月22日第180次院會發言記錄
銓敘部暨公務人員退休撫卹基金管理委員會工作報告，公務人員退休撫卹基金監理委員會工作報告
委員表示意見：邊委員裕淵、蔡委員良文、高委員明見、張委員明珠、黃委員俊英、胡委員幼圃、詹委員中原、高委員永光（均略）
關院長表示意見：
1. 有關職務列等問題（略）
2. 有關研究發展問題（略）
3. 有關文官制度興革規劃方案（略）
4. 有關退撫基金：
退撫基金是大家共同關心的議題，今天本人調整議程，就是希望透過大家的討論來建立新的共識。退撫基金在大家的努力下，應給予肯定，其實退撫基金是在本人擔任銓敘部長任內成立，但功勞不在本人，而是前任首長花了21年的心血，一步一步將它建立。退撫基金先天體質不良，本應由金融保險職系人員來管理，但現在卻由人事行政職系人員來負責處理；其次，它是金融管理的專業，講求經營績效的專業經營，須與市場做密切的關連，卻由行政導向的機關來運作。本人認為這個問題，短程能做的事情有2項，一是內部一定要建立獎勵機制，使經營者能有更開創的作法，否則有功無賞，打破要賠，誰要甘冒這個風險呢？事實上，基金剛成立時，曾向立法院提過，可是備受立法委員撻伐，認為基金還沒有賺錢就想要分獎金，但問題是沒有獎勵機制，根本就不會賺錢。第二是應付燃眉之急，一定要讓軍職人員退出退撫基金，另由政府編列預算支應。民國98年3月本院與行政院進行兩院協商時，即已提出這個議題，但遲遲未見回應。俟副院長到任後，本院將再積極與行政院恢復政策協商機制，一定要讓軍職人員退出退撫基金，以前老部長跟本人講過，當年把軍人納進來有不得已苦衷，因為要把餅做大，否則在立法院不通過，但是他也承認，這並不是很好的規劃，軍人和文人不一樣，軍人職責是保衛國家，退休之後，國家編列預算照顧他們是天經地義的事情，為什麼還要他們與一般公務人員一樣提撥呢？而且現在要改為募兵制，人數又要減少，軍人如果不退出，將會拖垮退撫基金，這是很明顯的事，我們短程要做的就是這個部分。至於中程則要將退撫基金轉型成行政法人，讓它更靈活，更重視績效。行政機關只重視過程而不重結果，乃是必然的現象，我們常講要務實，但它不轉型行政法人又怎麼務實呢？留在文官體系當中，它就無法務實。至於長程目標則應該回歸專業，本人認為退撫基金放在本院並不是最好的安排，應該由政府金融機關主管，記得基金剛成立時很風光，全世界的投資顧問機構都來找我們，因為手上握有4千億，現在更高達近7千億。張部長是金融的專才，但英雄無用武之地，虧錢還要挨罵，所以對銓敘部來講，這是非常艱難的工作，在此要感謝銓敘部、管理會及監理會同仁的辛勞與努力。

有一天，小明跑去台東民宿玩，一路上看到許多酒吧，便走了進去，見到許多清潔公司人員正拿著儀器在喝酒，他不解地問清潔公司裡面的人說，你們要去那裡做清潔呢?你們不是台北清潔公司嗎?怎麼在這裡?那清潔人員就回他說台北清潔人員屬於台北清潔公司，而台北清潔公司卻又跟台中搬家人員合作，導致台中搬家公司不在是單純的搬家公司了，不但要搬家還得修理熱水器呢，你看看有瓦斯熱水器、電熱水器、熱水器、熱泵熱水器、太陽能熱水器和電能熱水器等。那小明又開玩笑地問，油漆粉刷有沒有阿?台北清潔公司本身是沒有，但是做台北清潔這行倒是很多人會包辦，那人說到。突然間電視新聞開始播報小琉球民宿最近多夯，多受歡迎之類的。旁邊一個沉默的老頭突然喃喃自語地說，這跟seo有什麼兩樣?懂不懂網站排名阿?如果連網頁設計都不會，就一定不會知道關鍵字排名這種東西啦，還在用傳統電視傳媒，蠢!小名傻眼，連忙問seo是什麼阿?網站排名是不是比賽阿?網頁設計是不是只要漂亮就好啊?那老人不屑的回答道：網站排名就是透過網頁製作，尤其是那些台北網頁設計公司做出來的成品，非常容易使其在搜尋引擎上的關鍵字排名提升到前面，而這種作法英文簡稱就叫做seo，這樣懂嗎?那你知道為什麼要去做網站排名嗎?網站排名跟關鍵字排名有什麼不一樣?簡單講好了，網路就樣像是傳統黃頁，那種電話簿有沒有?像你如果要找個看護或是外勞是不是通常都要翻黃頁打電話給專門負責介紹看護的人力仲介公司?、請人來做壁癌處理、尋找綠島民宿等這些問題，以前都要慢慢打電話，現在，連你的地板想要特別裝潢成實木地板而不是用紙棧板或紙箱墊者都可以透過網路搜尋到正確公司，要求其服務，這就是網站排名的功用。而那些用到的關鍵字，就成了關鍵字排名的定義。小明又問，那像我家的油漆工程公司、油漆粉刷包辦也可以做成網站，去衝排名囉?那人豪氣地說，那當然，我之前要去溪頭住宿，想要查溪頭森林遊樂區，還不是要透過網路查，到最後也是選了第一名去參加他們的行程阿，就好像你剛剛看到那批清潔公司人員也是網路上搜尋像是電熱水器、電能熱水器、熱泵熱水器、瓦斯熱水器等熱水器，還有太陽能熱水器這些關鍵字才找到他們的阿，不要小看這新技術，連看護中心、居家看護這些傳統要面對面談的產業現在也都是靠網路活的呢。對阿，突然左邊那個戴著牛仔帽的人也靠過來說道，像我前幾天搜尋馬術、馬場這兩個關鍵字，結果跑出宜蘭美食、宜蘭創意料理、宜蘭餐廳、宜蘭民宿和宜蘭住宿這些相關網頁，才知道原來現在網站排名真的很厲害，會這個技術就是會置入性行銷了。小明猛點頭，突然決定要幫阿姨的澎湖民宿、大伯的和成衛浴、和成、TOTO衛浴和TOTO這些關鍵字去找尋排名的辦法，才能夠幫他們賺大錢!