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〔自由時報記者李宇欣、邱燕玲／台北報導〕泛藍長期在立法院掌握過半席次，也握有程序委員會議案是否通過的主導權，根據民進黨團統計，民進黨團及黨籍立委在上一屆（第七屆）立法院，於程委會持續遭擱置的法案共計超過百餘案，總計擱置過的法案次數也超過五千次。面對新國會的改革工程，立法院民進黨團將致力於破除程序委員會長期以來僭越職權的亂象，打響改革新國會的第一炮。

藍仗恃多數 政治封殺綠提案

民進黨團將雙管齊下，除要求程委會比照一般委員會全程公開網路視訊直播，另將推動修改相關法規，讓程委會謹守形式（程序）審查的功能，不再淪為藍軍多數席次掌控下的立院「太上委員會」，恣意封殺在野黨的提案。

民進黨團幹事長潘孟安昨指出，程委會已是「立法院的太上皇」，淪為執政黨政治封殺在野黨提案的主戰場。目前民進黨團已「禮貌性拜會」其他在野黨，尋求支持，將在本週彙整黨內立委的意見，提案修改立法院的「組織內規」。

對此，台聯和親民黨團皆表示歡迎，國民黨團則持保留態度。親民黨團總召李桐豪說，若民進黨團願意提案，會積極考慮共同合作，台聯黨團總召許忠信也說，程委會制度絕對需要改革；但國民黨中央政策會執行長林鴻池表示，目前立法院才剛報到，該議題還沒有在黨團內部被討論過，無法回應。

未錄影轉播 越權做實質審查

根據「立法院程序委員會組織規程」第四及五條規定，程委會職掌各種提案手續是否完備、內容是否符合立法院職權；議案之合併、分類和次序的變更；各委員會審查議案，須由程委會依規定分配提報院會決定。

潘孟安表示，上屆民進黨立委經過合法的程序提案，卻在程委會受到多數暴力否決，這不僅違背憲法賦予委員的提案權精神，也違背民主政治精神，國民黨以「多數霸凌」在野黨的提案，民進黨團目前還在蒐集各立委的提案，程委會改革絕對是本屆民進黨團的優先法案。

讓全民監督 綠橘促議程公開

過去在野黨就曾呼籲程委會必須透明化，國民黨則以程委會雖然沒有全程公開錄影，「但有開放媒體採訪」來回應。潘孟安批評，國民黨長期就是用這種「鴕鳥心態」來面對；李桐豪則說，開放媒體採訪並不算透明化，應該把程委會的全程錄影公開，才能讓社會檢驗開會的過程，且讓民眾看到程委會不合理的地方，再讓民眾的輿論壓力來促使國民黨在這個議題上妥協。

在藍綠對峙的政治情勢下，民進黨執政時期推出的六千億元軍購案曾遭程委會擋下六十餘次；當時的無黨籍立委李敖還曾在程委會扮演「Ｖ怪客」噴瓦斯槍反對軍購案，引發軒然大波；第四屆監委及檢察總長同意權案也在當時多次遭到封殺。

由於監委人事同意權案、軍購案等重大法案長期在立院程序委員會遭到在野黨以「實質審查」方式封殺，當年的立法院民進黨團幹事長賴清德等人因此以立法院擱置該同意權之行使，發生有無違憲之疑義，聲請大法官解釋。

二○○七年八月十五日大法官做出釋字第六三二號解釋，認為享有人事權的機關應履行憲法賦予的權責，及時產生繼任人選，以免影響國家整體憲政體制之正常運行。

有一天，小明跑去台東民宿玩，一路上看到許多酒吧，便走了進去，見到許多清潔公司人員正拿著儀器在喝酒，他不解地問清潔公司裡面的人說，你們要去那裡做清潔呢?你們不是台北清潔公司嗎?怎麼在這裡?那清潔人員就回他說台北清潔人員屬於台北清潔公司，而台北清潔公司卻又跟台中搬家人員合作，導致台中搬家公司不在是單純的搬家公司了，不但要搬家還得修理熱水器呢，你看看有瓦斯熱水器、電熱水器、熱水器、熱泵熱水器、太陽能熱水器和電能熱水器等。那小明又開玩笑地問，油漆粉刷有沒有阿?台北清潔公司本身是沒有，但是做台北清潔這行倒是很多人會包辦，那人說到。突然間電視新聞開始播報小琉球民宿最近多夯，多受歡迎之類的。旁邊一個沉默的老頭突然喃喃自語地說，這跟seo有什麼兩樣?懂不懂網站排名阿?如果連網頁設計都不會，就一定不會知道關鍵字排名這種東西啦，還在用傳統電視傳媒，蠢!小名傻眼，連忙問seo是什麼阿?網站排名是不是比賽阿?網頁設計是不是只要漂亮就好啊?那老人不屑的回答道：網站排名就是透過網頁製作，尤其是那些台北網頁設計公司做出來的成品，非常容易使其在搜尋引擎上的關鍵字排名提升到前面，而這種作法英文簡稱就叫做seo，這樣懂嗎?那你知道為什麼要去做網站排名嗎?網站排名跟關鍵字排名有什麼不一樣?簡單講好了，網路就樣像是傳統黃頁，那種電話簿有沒有?像你如果要找個看護或是外勞是不是通常都要翻黃頁打電話給專門負責介紹看護的人力仲介公司?、請人來做壁癌處理、尋找綠島民宿等這些問題，以前都要慢慢打電話，現在，連你的地板想要特別裝潢成實木地板而不是用紙棧板或紙箱墊者都可以透過網路搜尋到正確公司，要求其服務，這就是網站排名的功用。而那些用到的關鍵字，就成了關鍵字排名的定義。小明又問，那像我家的油漆工程公司、油漆粉刷包辦也可以做成網站，去衝排名囉?那人豪氣地說，那當然，我之前要去溪頭住宿，想要查溪頭森林遊樂區，還不是要透過網路查，到最後也是選了第一名去參加他們的行程阿，就好像你剛剛看到那批清潔公司人員也是網路上搜尋像是電熱水器、電能熱水器、熱泵熱水器、瓦斯熱水器等熱水器，還有太陽能熱水器這些關鍵字才找到他們的阿，不要小看這新技術，連看護中心、居家看護這些傳統要面對面談的產業現在也都是靠網路活的呢。對阿，突然左邊那個戴著牛仔帽的人也靠過來說道，像我前幾天搜尋馬術、馬場這兩個關鍵字，結果跑出宜蘭美食、宜蘭創意料理、宜蘭餐廳、宜蘭民宿和宜蘭住宿這些相關網頁，才知道原來現在網站排名真的很厲害，會這個技術就是會置入性行銷了。小明猛點頭，突然決定要幫阿姨的澎湖民宿、大伯的和成衛浴、和成、TOTO衛浴和TOTO這些關鍵字去找尋排名的辦法，才能夠幫他們賺大錢!