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行政院長陳冲領軍的新內閣今天(6日)上任，不但要立即面臨是否開放含瘦肉精美牛進口的難題，還將面對歐債危機的衝擊。另外，馬英九總統宣示要在第二任讓台灣「脫胎換骨、邁向卓越」，如何推動台灣的稅制改革、產業轉型，並且縮小貧富差距，也都將是新內閣的重大挑戰。

行政院長陳冲率新內閣走馬上任，這是繼12年前蕭萬長組閣之後，台灣再度出現「財經內閣」。陳冲上任前就不諱言，當前的國內外經濟情勢變局是前所未見，對於行政團隊的掌舵者而言，是一種壓力，也是一種挑戰。

◎牽動台美關係 美牛問題首當其衝

事實上，陳冲內閣所面臨的挑戰的確不小，在對外方面，馬上就得面對美國牛肉進口問題。美牛問題複雜，不但涉及台美貿易，甚至可能連動美國免簽、台美軍購等問題，既是外交也是內政，涵蓋農政、衛生，也牽動產業經濟面。

國民黨立委賴士葆就表示，新內閣對於美牛議題必須多跟各界溝通，以避免重演2009年的美牛風暴。他建議政府對美牛相關訊息的發布一定要精準，若發現媒體報導有落差，必須在第一時間迅速澄清，否則民眾對新內閣的樂觀期待將很快消失。賴士葆：『(原音)謀定後動，多跟民眾溝通，畢竟美牛不是單純的美牛而已，對美的關係與人民健康之間如何取得一個平衡點，這考驗新內閣。外界其實對新內閣的期待蠻高的，而且剛開始也蠻肯定的，但這個美牛就是第一大衝擊的地方。』

◎歐債風暴難解 經濟棘手難題

對外，陳冲內閣還有一個更棘手的問題，就是去年8月爆發至今仍無法解決的「歐債危機」。歐洲各國政府對歐債問題雖然多方努力，提出各種解決方案，卻因各國彼此間的利益糾葛，導致各種方案功敗垂成，形成國際金融的不定時炸彈，也使得當前經濟情勢遠比金融海嘯時更為複雜嚴峻。

歐債陰影讓全球經濟難以邁開大步，國際機構紛紛下修今、明2年的全球經濟成長預測值，台灣今年的經濟成長率預測更是從去年底一路下修到3.91%。銘傳大學公共事務學系助理教授陳朝建指出，如何帶領台灣走出歐債危機，是新內閣必須因應處理的國際經濟難題。陳朝建：『(原音)新內閣要面對的問題，就是歐債引起的連鎖反應。歐債的影響是全球性的，台灣又是以外貿為導向的國家，如果歐債危機在全球蔓延開來，將對台灣的影響當然相當大的。』

◎稅改產業轉型 內閣重要任務

馬英九總統宣示要在第二任讓台灣「脫胎換骨、邁向卓越」，並打造活力經濟與公義社會，陳冲領導的內閣能否成功幫助台灣的產業轉型，並且朝稅制合理化方向邁進，成為關鍵。

台灣的產業結構早已由勞力密集轉型為資本密集及技術密集，但資本密集的結果使得經濟成長的果實往往掌握在少數人手中。台大經濟系教授林向愷就指出，推動產業轉型已刻不容緩。林向愷：『(原音)台灣需要經濟升級轉型，如果台灣還是依賴代工，對台灣的勞工、對台灣薪資階層薪水的成長都沒有幫忙。』

陳冲當然知道調整台灣產業結構的急迫，他之前在宣布內閣成員時就已明確表示，這將是他重要的任務。陳冲：『(原音)我們在產業結構的調整做一點努力的話，讓我們走向高價值人力的勞力密集，例如服務業，藉由產業結構的調整，同時帶動所得分配的改善，縮小貧富差距，這都是藉由產業調整的重要任務。』

台灣的租稅負擔率只剩下11%點多，但薪水階級的稅負卻沒有大幅減輕，現行租稅制度不公不義，使得勞動所得「分毫必稅」，炒房、炒股、以錢滾錢的「資本利得」卻享有免稅或低稅；加上在稅收不足、支出又不斷增加下，也導致政府債台高築。馬總統已許下稅制合理化的承諾，如何推動、如何藉由稅改解決財政惡化及貧富差距問題，也是陳冲的一大挑戰。銘傳大學公共事務學系助理教授陳朝建：『 (原音)我們國家的財政也已經面臨臨界點的問題，在財政嚴峻的情況之下，財經內閣要如何開源節流，從事稅改革，在此情況下要如何照顧弱勢，都是新內閣的挑戰。』

◎新內閣向前「冲」 沒有蜜月期

除了面對美牛、歐債、稅改等問題外，本屆立法院的結構不同於上屆，陳冲將面對的是在野黨近4成多的新國會，跨政黨的協調溝通將更為頻繁與複雜，這也將考驗陳冲內閣與國會互動的智慧。

前行政院長吳敦義對陳冲很有信心，他認為，以陳冲的能力與智慧，定能獲得多數立委的支持，帶領內閣「乘風破浪」，迎接挑戰。吳敦義：『(原音)以陳冲陳院長他的閱歷之豐富，了解民間又懂得政府的效能，王金平院長所領導立法院，不分朝野對陳冲院長也賦予高度的支持，我覺得我們對於歐債、美債等國際情勢的因應，由陳院長來領軍的內閣應該能夠「乘風破浪」，能夠幫我們中華民國再打好未來經濟上更好的根基。』

媒體民調有過半數民眾肯定新內閣「專業領政、能拼經濟」，不過，民眾不可能給予新內閣任何蜜月期。從行政團隊2月6日上任，到5月20日馬英九總統就任第二個任期，這3個多月的寶貴時間，正是內閣提出明確可行施政藍圖的關鍵時刻。

依慣例，內閣在520時必須再度總辭，屆時內閣如繳不出初步的成績，勢必將面臨輿論強大的批判壓力；政府的政策效能能否因新內閣而確實全新啟動，唯有賴所有閣員拿出魄力、擔當和負責的態度，才能真正達成馬總統所希望的歷史評價。

有一天，小明跑去台東民宿玩，一路上看到許多酒吧，便走了進去，見到許多清潔公司人員正拿著儀器在喝酒，他不解地問清潔公司裡面的人說，你們要去那裡做清潔呢?你們不是台北清潔公司嗎?怎麼在這裡?那清潔人員就回他說台北清潔人員屬於台北清潔公司，而台北清潔公司卻又跟台中搬家人員合作，導致台中搬家公司不在是單純的搬家公司了，不但要搬家還得修理熱水器呢，你看看有瓦斯熱水器、電熱水器、熱水器、熱泵熱水器、太陽能熱水器和電能熱水器等。那小明又開玩笑地問，油漆粉刷有沒有阿?台北清潔公司本身是沒有，但是做台北清潔這行倒是很多人會包辦，那人說到。突然間電視新聞開始播報小琉球民宿最近多夯，多受歡迎之類的。旁邊一個沉默的老頭突然喃喃自語地說，這跟seo有什麼兩樣?懂不懂網站排名阿?如果連網頁設計都不會，就一定不會知道關鍵字排名這種東西啦，還在用傳統電視傳媒，蠢!小名傻眼，連忙問seo是什麼阿?網站排名是不是比賽阿?網頁設計是不是只要漂亮就好啊?那老人不屑的回答道：網站排名就是透過網頁製作，尤其是那些台北網頁設計公司做出來的成品，非常容易使其在搜尋引擎上的關鍵字排名提升到前面，而這種作法英文簡稱就叫做seo，這樣懂嗎?那你知道為什麼要去做網站排名嗎?網站排名跟關鍵字排名有什麼不一樣?簡單講好了，網路就樣像是傳統黃頁，那種電話簿有沒有?像你如果要找個看護或是外勞是不是通常都要翻黃頁打電話給專門負責介紹看護的人力仲介公司?、請人來做壁癌處理、尋找綠島民宿等這些問題，以前都要慢慢打電話，現在，連你的地板想要特別裝潢成實木地板而不是用紙棧板或紙箱墊者都可以透過網路搜尋到正確公司，要求其服務，這就是網站排名的功用。而那些用到的關鍵字，就成了關鍵字排名的定義。小明又問，那像我家的油漆工程公司、油漆粉刷包辦也可以做成網站，去衝排名囉?那人豪氣地說，那當然，我之前要去溪頭住宿，想要查溪頭森林遊樂區，還不是要透過網路查，到最後也是選了第一名去參加他們的行程阿，就好像你剛剛看到那批清潔公司人員也是網路上搜尋像是電熱水器、電能熱水器、熱泵熱水器、瓦斯熱水器等熱水器，還有太陽能熱水器這些關鍵字才找到他們的阿，不要小看這新技術，連看護中心、居家看護這些傳統要面對面談的產業現在也都是靠網路活的呢。對阿，突然左邊那個戴著牛仔帽的人也靠過來說道，像我前幾天搜尋馬術、馬場這兩個關鍵字，結果跑出宜蘭美食、宜蘭創意料理、宜蘭餐廳、宜蘭民宿和宜蘭住宿這些相關網頁，才知道原來現在網站排名真的很厲害，會這個技術就是會置入性行銷了。小明猛點頭，突然決定要幫阿姨的澎湖民宿、大伯的和成衛浴、和成、TOTO衛浴和TOTO這些關鍵字去找尋排名的辦法，才能夠幫他們賺大錢!