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【記者呂苡榕台北報導】政府亂花人民納稅血汗錢，「左手掏你的口袋、右手買你的腦袋」，引發媒體撻伐。卓新獎基金會與台灣新聞記者協會11日邀請媒體人，挖掘政府操縱媒體的內幕。

「業配」指的是偽裝成新聞的行銷手法，行銷內容包括政策、商品，這些業主花錢請媒體製作的「有價新聞」，不揭露其付費廣告的本質，民眾往往看不出「廣告」的成分，誤以為是真正的新聞。

「反對政府收買媒體」連署發起人、前中國時報資深記者黃哲斌表示，購買業配並非政府專利，整個業配市場是由企業、媒體與��府共同組成的結構。民間反對的是「政府買業配」。黃哲斌解釋，政府購買業配缺乏正當性，民間團體選擇從爭議較大的政府部門著手。

台北藝術大學藝術行政與管理研究所助理教授劉蕙苓指出，業配偽裝成新聞專題出現，有辦法支撐龐大媒體採購量的只有政府，媒體業配有8成來自政府部門。

新聞變有價商品

黃哲斌感嘆業配問題一直存在，這幾年來，原本由業務部門去拉業配，現在連記者都得投入業務行列。某些駐政府機關的記者常困惑自己究竟該先追某條新聞，還是先向採訪對象伸手要錢。

相對於報紙，電子媒體的業配更誇張，比例很高的「新聞」其實都是「廣告」。劉蕙苓進行研究訪談中，就曾聽過電視台備有3種稿單，分別為：「必採必播」、「必採不一定播」，及「不必採不必播，但人要到場」。

「電視台有價目表，一則新聞行情10萬上下，專題或深度訪談可能要15萬。座談會更貴一些，有些喊價30萬。」當新聞被論斤秤兩販賣時，民眾還能相信什麼？

劉蕙苓說，業配一開始進入媒體時，大家抗拒得很厲害，然而，媒體環境不景氣、電視台不賺錢，讓「賣新聞」變得越來越合理。過去編輯部還會與業務部拍桌對罵，現在聲音卻越來越小。

相較歐洲國家限制業配進入新聞節目，並要求播放前標示，讓民眾知道接下來是廣告，台灣缺乏配套。當業配議題越吵越兇，民眾風聲鶴唳、看到新聞都懷疑是業配時，也代表媒體的信任度降低，媒體不再扮演守門人角色，而變成了造假的幫兇。

中國時報執行副總編輯張景為表示，報社開會報稿時，曾有記者大聲說：「今天有兩則業配。」他大罵：「又不是什麼光彩的東西，還這麼大聲嚷嚷！」他感慨，雖有不少媒體人對業配反感，但搶著做的也大有人在。

劉蕙苓指出，新聞現場已經出現兩套常規來對待氾濫的業配，許多年輕的新進人員對業配的道德敏感度也跟著下降，「他們覺得，大家不都這樣做。」媒體也形成專業分工，出現所謂的業配記者。

輿論救不了頹勢

經過這陣子的輿論壓力，朝野兩黨有了壓力，正在協商，企圖修改預算法，仿效美國，要求政府部門不可做隱藏式文宣。黃哲斌強調，就算預算透明，業配也不會消失，政府只要在採購過程中，在合約裡明訂「保證新聞露出」，那麼得標廠商還是會購買業配。

除了政府立法，「媒體自律」變得相當重要，如何在市場中維持自己的獨立性和自主性，嚴守「媒體人價值」成為新課題。劉蕙苓感嘆，這個社會的資訊一直都不對等，正因如此才需要媒體擔任守門工作。可是，多數媒體環境也壓得記者喘不過氣來。

黃哲斌鼓勵年輕人進入媒體工作，他坦承媒體環境惡劣，但這陣子討論興起後，看到政府有轉向的可能。16年半的工作生涯讓他累積了不少媒體資本，黃哲斌說：「如果不進去（媒體），就沒有機會反抗了。」

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