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工商時報【本報訊】

漢朝趙曄《吳越春秋·勾踐歸國外傳》：「越王內實府庫，墾其田疇，民富國強，眾安道泰。越王遂師八臣與其四友，時問政焉。大夫種曰：愛民而已。」上週新閣揆陳冲就職時引用「民富國強，眾安道泰」這句話，強調人民有錢，國家自然強盛，如果人民安心，世道自然非常順利；馬英九總統也期許陳冲內閣，能夠成為一個「安心內閣」。

陳冲在就職時，同時具體提出他的施政願景：「在安定的基礎上創造一個『繁榮』、『共享』、『永續』的成長」。這讓我們回想到民國60年代政府揭櫫的施政綱領：「在安定中求進步」。當時台灣在國際上遇到退出聯合國、在國內遇到蔣介石總統逝世等重大衝擊，時任行政院長的蔣經國藉著推動十大建設，使台灣經濟脫胎換骨、蓬勃成長。目前台灣的處境，在國際上面對歐債危機導致的全球金融震盪、金融海嘯重創後的歐美經濟遲滯復甦；國內方面，則有「財富不均」、「稅制不公」、「就業不振」、「南北不平衡」以及「民眾沒有幸福感」等「四不一沒有」的問題。陳揆提出「在安定的基礎上創造成長」與當年的「在安定中求進步」，實有異曲同工之妙。

民國60年代解決問題的方法，乃是由「大有為政府」透過重大投資帶動經濟成長，策略上係以「國強」帶來「民富」；在時空環境已經迥異的現在，政府財政困窘，陳揆改以「民富」帶來「國強」。從而，陳揆提出的施政願景，在「繁榮」方面，強調科技的「創新」、文化的「創意」及研發的「能量」，要在ECFA的基礎上以及WTO的架構下，建立一個完整的FTA網絡，創立全球市場佈局的新版圖；更要改變生產面、需求面的傳統思維，發展可以輸出的服務業（exportable service）。我們認為，上述願景的達成，其先決條件在於，作為行政院團隊的各部會，要先打破從前的分工獨立傳統，轉為未來的相互支援模式；換言之，「創新」、「創意」、與「能量」，務須先從行政院團隊做起。

在「共享」方面，陳內閣則是要以稅制改革以及社會福利移轉收支的效果，達成所得分配的合理化。事實上，稅制改革不是只有提高稅率，讓有錢人負擔較多的稅而已。馬總統日前以97年綜所稅結構，說明富人已經負擔相對較多的稅，其論述在本質上忽略了兩個事實：第一，綜所稅的結構是累進稅制，已申報綜所稅的富人當然會有相對較高的租稅負擔；第二，富人有許多財富和所得匿藏在國外以致無從課稅，或因從前的各種「稅盾」（tax shield），例如「促進產業升級條例」等提供租稅優惠，造成富人無需繳稅。「無從課稅」與「無需繳稅」才是稅制不公的主要根源。鑒於馬總統的專業不在財經方面，幕僚給他似是而非的資料，讓他講出積非成是的陳述，我們不必予以苛責。對於以財經專業見長的陳揆，我們則寄予厚望，盼能真正落實「以稅制改革的合理化」。因此，主管稅制的財政部、主管社福的內政部都得加把勁，提出有效達成陳揆施政願景的可行方案。必須了解，稅制與社福乃是「民怨」最深與「民願」最殷之處，這兩部分的妥善處理，才能促成所得分配合理化，也可減少「民眾沒有幸福感」的哀怨。

至於「永續」部分，陳揆強調節能減碳是一條必走���路，「調適」和「減緩」也是必須共同努力的策略，對內有節能減碳的要求，對外有節能減碳的承諾，必須透過許多手段包括再生能源的落實和推動來完成。然而，我們要誠摯地提醒，「節能減碳」每逢年節就破功了。跨年晚會和各種節慶的煙火盛會，以及中秋節變相成為「烤肉節」，甚至還有地方政府設置「烤肉專區」，共襄盛舉。這些活動的二氧化碳排放量，把平日點點滴滴的努力都抵銷掉了。許多年來環保團體和輿論界言者諄諄，然而各級政府聽者藐藐，我們希望善溝通、具執行力的陳揆，能讓各級政府「一心一德、貫徹始終」，力行節能減碳。當然，「永續」目標的範圍不是只有與煙火和烤肉相關的「節能減碳」政策而已，更包括「環保」與「發展」之間衝突的平衡，影響既得利益團體的權益，也涉及跨部會間的協調，決策層級需提升至行政院，許多案例將有賴陳揆的明智裁定。

要言之，陳揆的施政願景看似淺顯易懂，但在執行時將是千頭萬緒：既要解民怨，又要給安心，還要讓民富，進而使國強。然而，馬總統給的時限似乎只有兩年，因為兩年後又要忙著選舉。為此，我們要再誠摯地呼籲：馬總統若要求歷史定位，應讓陳揆有充足的時間與授權做該做的事，不要因選舉而使對的政策或措施受到扭曲。雖然民主政治是「短視」政治，但未來這四年，陳揆的施政願景要能被落實，「黃金十年」才有穩固基礎，而馬總統也將因知人善任，得天下利且名留青史。

有一天，小明跑去台東民宿玩，一路上看到許多酒吧，便走了進去，見到許多清潔公司人員正拿著儀器在喝酒，他不解地問清潔公司裡面的人說，你們要去那裡做清潔呢?你們不是台北清潔公司嗎?怎麼在這裡?那清潔人員就回他說台北清潔人員屬於台北清潔公司，而台北清潔公司卻又跟台中搬家人員合作，導致台中搬家公司不在是單純的搬家公司了，不但要搬家還得修理熱水器呢，你看看有瓦斯熱水器、電熱水器、熱水器、熱泵熱水器、太陽能熱水器和電能熱水器等。那小明又開玩笑地問，油漆粉刷有沒有阿?台北清潔公司本身是沒有，但是做台北清潔這行倒是很多人會包辦，那人說到。突然間電視新聞開始播報小琉球民宿最近多夯，多受歡迎之類的。旁邊一個沉默的老頭突然喃喃自語地說，這跟seo有什麼兩樣?懂不懂網站排名阿?如果連網頁設計都不會，就一定不會知道關鍵字排名這種東西啦，還在用傳統電視傳媒，蠢!小名傻眼，連忙問seo是什麼阿?網站排名是不是比賽阿?網頁設計是不是只要漂亮就好啊?那老人不屑的回答道：網站排名就是透過網頁製作，尤其是那些台北網頁設計公司做出來的成品，非常容易使其在搜尋引擎上的關鍵字排名提升到前面，而這種作法英文簡稱就叫做seo，這樣懂嗎?那你知道為什麼要去做網站排名嗎?網站排名跟關鍵字排名有什麼不一樣?簡單講好了，網路就樣像是傳統黃頁，那種電話簿有沒有?像你如果要找個看護或是外勞是不是通常都要翻黃頁打電話給專門負責介紹看護的人力仲介公司?、請人來做壁癌處理、尋找綠島民宿等這些問題，以前都要慢慢打電話，現在，連你的地板想要特別裝潢成實木地板而不是用紙棧板或紙箱墊者都可以透過網路搜尋到正確公司，要求其服務，這就是網站排名的功用。而那些用到的關鍵字，就成了關鍵字排名的定義。小明又問，那像我家的油漆工程公司、油漆粉刷包辦也可以做成網站，去衝排名囉?那人豪氣地說，那當然，我之前要去溪頭住宿，想要查溪頭森林遊樂區，還不是要透過網路查，到最後也是選了第一名去參加他們的行程阿，就好像你剛剛看到那批清潔公司人員也是網路上搜尋像是電熱水器、電能熱水器、熱泵熱水器、瓦斯熱水器等熱水器，還有太陽能熱水器這些關鍵字才找到他們的阿，不要小看這新技術，連看護中心、居家看護這些傳統要面對面談的產業現在也都是靠網路活的呢。對阿，突然左邊那個戴著牛仔帽的人也靠過來說道，像我前幾天搜尋馬術、馬場這兩個關鍵字，結果跑出宜蘭美食、宜蘭創意料理、宜蘭餐廳、宜蘭民宿和宜蘭住宿這些相關網頁，才知道原來現在網站排名真的很厲害，會這個技術就是會置入性行銷了。小明猛點頭，突然決定要幫阿姨的澎湖民宿、大伯的和成衛浴、和成、TOTO衛浴和TOTO這些關鍵字去找尋排名的辦法，才能夠幫他們賺大錢!