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旺報【記者盧虹／整理】

評論解讀越來越多的大陸大學生認為在創業投資和自謀職業的風險大，把目光轉向體制才是最穩妥的打算，因而個個都削尖腦袋投奔體制。然而最能幹的人選擇投奔體制是國家的悲劇，因為他們的才能將主要被用來尋租。

按照古典經濟學的觀點，人的選擇都是理性的。這樣的預設可以解釋為何如今的大學畢業生都削尖腦袋投奔體制──因為那裡象徵著權力、聲望以及穩定可觀的收入，這些足以構成體面生活的全部所需。理性人的預設也可以解釋，為什麼有那麼多無志於學術的青年會選擇考研──在大學從菁英教育淪為平民教育的那刻起，考研就是給自己增添籌碼最偷懶的一種方式。

20年前一片金光

20年前，廣東的家長們訓斥小孩時會說：不好好學習，將來送你去當幹部。這話如今聽來，竟如「馬首紅塵，恍若隔世矣」。這20年間出了不少事：改革推進陷入困頓、大學擴招、國企改制分流。倘若當年家長的「詛咒」真能兌現，孩子們又何不盡興在放學路上多捉幾隻蜻蜓呢？

體制的溫床為何在20年前如此不堪？香港中文大學政治與公共行政系講座教授王紹光研究發現，1978至1995年間，中國的實際GDP年均增長近10%，但在這段經濟繁榮時期，中國政府卻不得不竭盡全力提高收入以實現財政收支平衡，因為財政收入的增長遠遠滯後於GDP的增長。

政府公開的資料顯示，在那17年中，政府財政收入占GDP的比重從近31%跌至不到11%，下降了20多個百分點。王紹光的結論是，在1990年代，中央──地方財政關係的制度設計存在的缺陷，讓地方和中央政府都陷入嚴重的財政困難。於是，我們不難理解，當年的公務員為何會義無反顧地離開體制，屈身幹起卑賤的營生：政府發不出錢來，衙門外卻一片金光。

但在上海社科院社會學研究所副研究員李煜看來，那段時間正是自1949年以來中國最有活力的時代：經濟的迅猛發展和結構轉型，蛋糕被做大，中產職業在勞動者中的份額大大增加；市場經濟的績效原則和市場制度的滲透與擴張，讓人們堅信奮鬥就能獲得回報；勞動力市場的重個人能力、個人努力的篩選機制，推動著各階層社會流動機會的均等化……

20年後致命吸引力

理性經濟人的假設在20世紀遇到了強有力的挑戰，經濟學家赫伯特．西蒙因他的「有限理性」學說獲得諾貝爾經濟學獎。西蒙認為人們並非尋求「最大」或「最優」，大多數情況下要的只是「滿意」。人不可能如上帝般洞察一切，理性要麼麻痺於信息不對稱，要麼根本就未發揮作用。由此可以解釋，那些跟風進入體制卻日日煎熬的人，他們本也可以有個更自在的生活；也可以解釋，萬千碩博畢業生找不到工作因教返貧，窮人的家庭仍在砸鍋賣鐵供完孩子念大學後仍慫恿他去考研。

還是數據或許能說明，體制何以在20年間突然又爆發出對菁英們致命的吸引力。國家統計局的數據顯示，1995到2006年間，國家財政支出中行政管理費由人民幣996.54億元增加到7571.05億元，12年間增長6.6倍；行政管理費用占財政總支出的比重在1978年僅為4.71%，1995年為14.60%，2006年已上升到18.73%。九三學社在2008年「兩會」期間提出的《關於建立行政成本信息公開與監督機制的建議》提案顯示，大陸的行政成本不但遠高於歐美發達國家，而且高出世界平均水準25%。

40年前，公共選擇學派官僚制度的代表人物尼斯坎南提出著名的官僚預算最大化理論──政府規模的擴張總是有利於官員的，官員們都知道，機構規模越大，手中的權力就越大，機構所能帶來的晉陞機會就越多，個人待遇也就越豐厚。

從1994年到2000年，全國參加公務員考試的總人數不過4萬多人，但2001年，僅報考中央機關公務員考試的人數就躥升到3.3萬。此後報考人數快速增���，2005年至2008年，報考中央機關公務員考試的人數及平均招錄比例分別為31萬和37：1、37萬和48：1、53萬和42：1、64萬和45：1。2011年國家公務員考試報名人數逾140萬，競爭最激烈的前6個職位考錄比例超過3000︰1。越來越多的人，包括剛入校門的大學生們都明白，在市場上創業投資和自謀職業的風險越來越大，甚至朝不保夕，把目光轉向體制才是最穩妥的打算。

才能將用來尋租

在《市場的邏輯》中，經濟學家張維迎寫道：非正式的觀察顯示，在發達國家──比如美國、英國和德國，最具企業家才能的人經營工商業；在最不發達國家──比如拉美和非洲，最具企業家才能的人在政府和軍隊工作。隨著時間的推移，當越多越多具有企業家才能的人轉向政府，經濟增長就會放慢甚至停滯。

張維迎所提的「最具企業家才能的人」就是「社會中最能幹的人」，因為他們會選擇呈現出能力回報遞增的職業，企業家和政府官員都是具有能力回報遞增特徵的職業。為何說最能幹的人選擇投奔體制是國家的悲劇？因為他們的才能將主要被用來尋租，而非提高技術的可能性。

（摘自《南都周刊》2011-7-1，專題「大學生體制夢」）

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