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「地方工程款爭議 政府可以做什麼?」(劉怡伶報導)

「我知道我的形象差,是個爭議性的人物,所以我以後不再對外發言,免得影響同仁,模糊焦點」

這是台南市議會「無黨問政聯盟」總召吳健保針對台南市府會僵局引發輿情討論後,自認是因為個人形象問題影響地方工程配合款建議權的真相。

「我是針對制度,並非個人,也不敢針對議會」

台南市長賴清德強調,制度面才是他堅持的重點,如何改變過去約定俗成的民代工程款作法,才是他想探討的重點。

導致台南市府會交惡的兩位當事人─賴清德、吳健保成為對立的兩造,雙方對於引發話題的工程款著眼的角度不盡相同,賴清德認為改革制度面,改變約定俗成的作法,讓預算真正用在刀口上,透過巧妙地操作,並成功拉入馬總統、吳院長等人贊聲,把「挺賴」「挺吳」一分為二,認為挺賴就是支持清廉,挺吳代表不法,讓議員們耿耿於懷,府會交惡的戲碼因而引爆。

一直以來,民代爭取預算被認為是天經地義,行政單位編列額度「安捺」議員也沒什麼好奇怪,始終沒有一套明訂的規則,事實上,地方民代工程款究竟是配合款或是分配款?如何在現有體制下,找出監督及公開機制,以及相關制度設計是否有盲點,相關配套措施該如何兼顧民代的需求及行政部門的執行,這些都是可以討論且接受公評的。

成大政治系教授兼系主任楊永年認為,與其走入地下化欠缺監督機制,他反倒認為明訂法令,建立一套規則,讓這項形之有年的政治文化有一番改變的空間,是有正面意義。

「我們的政治文化看有何辦法可以改變,大家都應該坦然面對,否則走入地下之後,沒有人監督,更黑暗面,可以做更進一步處理,必須要關注的議題」

世新大學行政管理系教授余致力,對於議員所說的「回應」選民需求的理由感到不可思議,如果選民只找民代回應,那麼市府為何不能與選民間建立起回應關係,這表示市府的行政體系出了問題。

「這些議員他比較知道選民要什麼,回應性,如果這真是理由,那我可要問一下,市政府為什麼不能有回應性,為何不知人間疾苦?只有議員才知道,他知道的是真正的民間疾苦嗎,照顧的是真正需要被照顧的對象嗎?市府行政團隊必須加強這部份,不能只靠議員,當然議員也是一部份民意,你也應該去回應」

他也認為,改革一定不會和諧,所以主政者必須思考,一旦不和諧,是不是會付出太大的代價。此外,革命不是請客吃飯,改革者本身能不能做得正,是很重要的關鍵。

「你不要讓人家有把柄,這些錢的運用是不是公開透明,是不是效率效能,做得到當然沒話講,如果說到最後你自己偏頗獨大,不公平分配,那就有問題」

中山大學政治經濟學系教授張其祿表示,民氣可用正是賴市長的利器,民意機關要制衡行政單位,但是誰來「監督」這個監督者,監督者一旦球員兼裁判,就會出問題。

「賴市長不用擔心會流失選票,依我觀察,民進黨在南部真是力量龐大,台南市的作法已引起高雄市的注意,我們學校有在針對這個計劃了解民眾怎麼看這些事」

成大教授丁仁方則認為,這個議題被操作成「道德化」,這是他不樂見的。

成大政治系副教授王金壽指出,民意並非「萬靈符」,不能凡事拿著民意當理由,事實上,行政、立法、司法,三權分立應該被正常化運作,不能一遇到民意就全亂了套。

「民主政治當場該注重民意,但不是說有民意就可以做所有的事,我們還是三權分立,有不同的專業,互相制衡,才能運作起來為社會服務」

民進黨運用全黨之力,力挺賴清德的改革,主席蔡英文親自南下坐鎮,召集全黨議員密商,信誓旦旦地宣告捍衛改革的決心「我���會以我們最大的能量,讓議會儘早啟動」

賴清德也頻頻向在野黨議員喊話,希望大家回到議事堂上,進入實質的問政工作「堅持改革,市民優先,希望議會其他同仁都可以共襄盛舉,讓預算可以在法定時間內通過審查,可以嘉惠市民」

「我會用最大誠意,智慧去化解,這時間的僵局是互信未建立,溝通還沒有完全,這部份是市府該做的事情,我們會去做,謙卑執政,我會更加謙卑拜訪他們,尋求共識」

改革當然值得鼓勵,但是被改革者的心態及後續配套措施,有沒有一套完整的制度,民間是否有成立問政監督團體的必要,而政府可不可能趁勢立法,建立可長可久的制度,這些都值得各界一起來集思廣義,為台灣政治文化未來發展找出最佳方向。


本文引用自: http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110316/1/2o4x3.html
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