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〔自由時報記者曾韋禎／台北報導〕十八％改革爭議由來已久，即便民進黨執政時期，也難予以廢除，僅能朝向退休所得合理化進行改革。國民黨重新執政後，將十八％法制化並修正發放公式，讓過去遭刪減的優存金額得以部分回存，引發撻伐。

優存利息補助 22縣市激增33億

尤有甚者，十八％新制各地方政府每年至少因此增加一千多萬元至五億元的利息支出，總計二十二縣市每年推估至少新增三十三億元利息支出，五年需增加一百六十五億元，與銓敘部宣稱新制「五年省一億元」差很大，改革究竟省在哪裡？也等銓敘部說清楚、講明白。

政府自民國四十九年開始實施退休公務員優存制度，以一年期定存利率加五成作優存利率，利率最高曾超過廿％；七十二年訂利率下限不得低於十八％，當時的利率已跌至八％。在引發民間批評後，考試院八十四年七月起實施退撫新制，僅八十四年六月底前的公教服務年資可計優存。

民進黨執政後，扁政府幾度試圖取消十八％，皆引發強烈的反彈聲浪，遂先朝退休所得合理化進行改革。考試院在九十四年底提出改革方案，以限制公保養老給付辦理優存額度的方式，讓退休所得替代率最高以九十五％為限，政務官或十二職等以上高官則以八十％為限。

此舉引發多位考試委員、國親陣營、軍公教人員強烈反彈。國、親立院黨團則以凍結考試院預算，要脅考試院須將改革案送立法院備查。全國教師會甚至以「台灣要陷入文革」痛批民進黨，還發動萬人靜坐抗議，最後改革案在九十五年二月十六日正式上路。

民進黨執政 完成退休所得合理化

為讓十八％法制化取得法源，馬政府上任後陸續提出修法，其中公務人員退休法在去年七月的臨時會最後兩天闖關，因民進黨不肯為ＥＣＦＡ背書退出立院運作，意外讓十八％法制化完成修法，不少公務員可增加並回存十八％優存金額。考試院推算，約四千名高官因此少領優存利息，但四萬八千名退休軍公教人員可因此多領。

新規定在今年一月一日正式上路，許多退休公教人員接獲銓敘部及教育部增加優存金額的回存通知，讓沉寂已久的十八％議題，再度引發政治風暴。

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